亚娱体育网址亚娱体育网址亚娱体育网址在全球化不断发展的今天，仲裁已成为国际通行的解决跨境商事与投资纠纷的重要手段。

　　可以说，一国的仲裁法律水平不仅折射出该国的法治与营商环境，而且关乎其在国际经贸领域的话语权与影响力。

　　习高度重视仲裁工作，多次作出重要指示，强调要建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力，为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境；积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构。

　　近期，《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》提请十四届全国人大常委会第十二次会议初审。这是现行仲裁法自1994年颁布30年来的首次修订。会后，修订草案在中国人大网公布，向社会公开征求意见。

　　本次修订着眼于解决仲裁制度和实践中的突出问题，健全完善具有中国特色、与国际通行规则相融通的仲裁法律制度，着力提升仲裁公信力和国际竞争力，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好服务高质量发展和高水平开放。

　　现代仲裁制度具有当事人意思自治、灵活简便、专家裁判、一裁终局等特点，是一种兼具契约性、自治性和可执行性的重要纠纷解决方式，目前已成为我国多元化纠纷解决机制的重要组成部分。

　　回顾我国仲裁制度的法治化之路，1994年8月31日，八届全国人大常委会第九次会议表决通过了《中华人民共和国仲裁法》，并于1995年9月1日正式施行。此后分别于2009年、2017年通过打包修法进行修正。

　　伴随着仲裁法的正式施行，各地陆续依法设立仲裁委员会，截至2024年8月底，全国依法设立282家仲裁委员会，当事人涉及100多个国家和地区，处理的纠纷涉及金融、电子商务、建筑工程、海事海商、知识产权等多个领域，为服务经济发展和对外开放发挥了重要作用。

　　近年来，全球经济格局发生巨大变化，中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额连续7年居全球第一。面对日趋复杂的国际形势和外部环境，如何正视并妥善处理跨境商贸纠纷，是中国更好融入世界、中国经济实现更高质量发展迫切需要解决的重要问题。

　　党的十八大以来，党中央对仲裁改革发展作出一系列部署。2014年，党的十八届四中全会提出“完善仲裁制度、提高仲裁公信力”的改革任务，首次将仲裁发展列入国家发展战略；2018年底，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》，对仲裁事业提出制度完善的具体要求；2020年，在中央全面依法治国工作会议上，习首次明确要求要坚持统筹推进国内法治和涉外法治，强化涉外法律服务，赋予中国仲裁新的使命；党的二十届三中全会明确提出要“加强涉外法治建设”、“健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构”，对我国商事仲裁的现代化发展提出新的更高要求。

　　审议中，常委会组成人员普遍认为，修订仲裁法是贯彻落实习法治思想和党中央决策部署的关键之举。“仲裁是极少数与国际经贸规则的解释适用与制定修改直接相关的制度。”王红委员表示，本次仲裁法修订体现党中央不断增强我国在国际经贸领域话语权，吸引外资扩大经贸合作，以及在北京等地建设国际仲裁中心的目标，并向世界各国当事人传递开放包容理念，彰显中国高标准对接国际经贸规则，高水平对外开放的决心和信心。

　　“涉外仲裁是本次修法的一个重要推动因素，现在的修订草案已充分体现。”沈春耀委员介绍称，在仲裁地确定、仲裁机构的选择、仲裁员的选择、仲裁适用的法律和规则，包括实体和程序等，都有很多灵活性规定。

　　修订草案拓宽涉外仲裁案件范围，将现行法“涉外经济贸易、运输和海事中发生的纠纷的仲裁”修改为“具有涉外因素的纠纷的仲裁”，使更多案件能够适用“涉外仲裁的特别规定”。

　　增强我国涉外仲裁制度的开放性、包容度及融通性，增加具有中国特色的“特别仲裁”制度，针对涉外海事中发生的纠纷、自由贸易试验区内企业间的涉外纠纷这两类特定案件，明确当事人除可选择通常适用的仲裁委员会仲裁外，还可选择在境内地点、按照约定仲裁规则、由符合条件人员组成仲裁庭这一特别方式进行仲裁。

　　汤维建委员关注到修订草案增加了在自由贸易试验区实践中呼声较高的“特别仲裁”制度，即“临时仲裁”制度。他表示，我国现行法仅规定了机构仲裁，没有规定临时仲裁，这与我国已加入的承认及执行外国仲裁裁决公约和国际商事仲裁示范法、国际惯例存在一定距离。“临时仲裁由当事人双方自主选择仲裁员，再由双方选出第三方首席仲裁员组成一个临时仲裁庭对案件进行仲裁，这样可以更加充分反映仲裁当事人的意思自治。”

　　刘修文委员也对“特别仲裁”制度入法表示赞成。同时他认为，目前修订草案规定得还较为原则。“实践中可供选择的临时仲裁规则很多，如横琴自由贸易试验区临时仲裁规则、临时仲裁与机构仲裁对接规则、海事仲裁规则等”，建议进一步细化规定。

　　仲裁地作为当事人解决纠纷约定选择的某个国家或者地区，是确定仲裁程序适用法、证据规则、仲裁裁决的国籍及司法管辖法院的重要依据。修订草案增设“仲裁地”制度，完善仲裁司法管辖规则，明确当事人可以书面约定仲裁地，并鼓励涉外仲裁当事人选择我国仲裁委员会、约定我国作为仲裁地进行仲裁。

　　一些委员表示，长期以来我国存在着仲裁裁决到底是以仲裁机构所在地还是仲裁地为其籍属地的争议，这次修订将直接在法律层面解决这一问题。

　　此外，修订草案还明确支持我国仲裁委员会到境外设立业务机构开展仲裁活动，同时根据经济社会发展和改革开放需要，允许境外仲裁机构在国务院批准设立的自由贸易试验区内依照国家有关规定开展涉外仲裁活动。李慧琼委员表示，支持仲裁机构“走出去”和“引进来”，有利于我国仲裁与国际接轨，加快提升涉外服务水准和国际竞争力。

　　目前我国有近300家仲裁机构，随着社会主义市场经济深入发展和对外开放进一步扩大，仲裁工作面临着仲裁委员会内部治理结构不完善亚娱体育下载、仲裁发展秩序不规范、仲裁国际竞争力不强、监督制约机制不健全、支持保障不到位等新情况新问题，影响了仲裁公信力，制约了仲裁事业的健康快速发展。

　　完善仲裁委员会内部治理及管理制度，发挥仲裁委员会主体作用。修订草案明确仲裁委员会的公益性非营利法人属性，要求其建立健全内部治理结构及民主议事、人员管理、投诉处理等方面管理制度，加强对其组成人员、工作人员、仲裁员违法违纪行为的监督。

　　提高仲裁委员会、仲裁员的透明度，保障当事人恰当选择仲裁委员会、仲裁员。建立信息公开和披露制度，要求仲裁委员会及时向社会公开章程、仲裁规则、仲裁员名册、年度工作报告等信息，要求仲裁员披露可能影响其独立性、公正性的信息。

　　拓宽仲裁员聘任渠道，规范仲裁员选聘管理。增加“曾任检察官满八年”及“具有科学技术知识的专业人员”、“从事法律工作的专业人员”可担任仲裁员，规范公职人员兼任仲裁员，明确仲裁员（法律类）应当参加统一职前培训，强化仲裁委员会动态审查仲裁员聘任资格的义务。

　　在仲裁机构的外部监督管理方面，修订草案明确司法行政工作职责，加强对仲裁事业的统筹规划。规定司法部依法指导、监督全国仲裁工作，完善监督管理制度，省级人民政府司法行政部门依法指导、监督本行政区域内仲裁工作。明确司法行政部门的行政处罚权限，完善仲裁委员会设立、变更、注销登记程序。

　　委员们认为，修订草案着眼于提高我国仲裁公信力和国际竞争力，建立健全仲裁内外部监督制度，有利于以高质量的仲裁服务和仲裁裁决，吸引境外当事人选择到我国境内进行仲裁。另外，鲜铁可委员建议要更好完善仲裁员遴选机制，提高仲裁员专业素质和职业操守，完善仲裁机构内部治理机制和行业治理，建立健全信用体系，加强对仲裁员的监督管理，对失信行为作出惩戒。

　　周光权委员也表示，要加强对仲裁机构的监管，“因为仲裁庭的组成人员是临时抽取的，没有办法日常监管，怎么把这支队伍管好，让其有公信力、很公正，让他的裁决大家都相信、认可，最后有执行力，要好好解决”。

　　与此同时，一些常委会组成人员也表达了对司法行政监督可能造成行政干预的担忧。李巍委员说，要处理好司法支持和行政监督的关系，要尽可能地扩大仲裁的范围，同时还要发挥好仲裁的独立性和当事人意思自治的本源亚娱体育下载，支持仲裁裁决的有效执行，减少过多的程序限制。蒋卓庆委员建议要按照制度性开放的要求，加强对相关国际通行规则的研判和吸收，完善与国际商事仲裁和调解制度的衔接。

　　值得关注的是，本次修法还强化仲裁活动主体的诚信义务，防范虚假仲裁。增加仲裁应当遵循诚信原则的规定，并明确仲裁庭发现当事人恶意串通，通过仲裁侵害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的应当驳回。

　　“把诚信原则写入仲裁法是本次修法的一个亮点”。汤维建说，实践中存在当事人恶意串通进行仲裁，损害案外第三人利益的情形。案外第三人可能对仲裁事实的发生根本不知道，但仲裁裁决已经作出，等法院去执行他的财产时，他才知道虚假仲裁的事实。目前，这种情形都是在执行领域通过案外第三人执行异议之诉加以解决，属于亡羊补牢，成本很高。“现在将诚信原则写到仲裁法中，有利于防止虚假仲裁恶意目的的实现，也有利于提高我国的仲裁公信力。”汤维建说，这是我国诚信体系的一个有机组成部分，反映了社会主义核心价值观的落实和要求。